杭州市应急管理局构建"1+1+10+N"的AI应急体系，推出"杭小应"专域智能体，深度融合DeepSeek、通义等国产大模型技术，实现基层巡查效率与隐患发现能力的双重突破。截至目前，基层应消人员累计使用"杭小应"超10872次，发现隐患2653个，隐患整改首次达标率超90%，信息准确率提升40%，将传统的被动响应转变为智能预警与精准监管。
杭州市应急管理局是浙江省杭州市政府下辖的应急管理部门，承担着全市安全生产监管、自然灾害防治和应急救援指挥等重要职能。作为长三角地区的重要城市，杭州人口密集、产业发达，城市运行安全风险点多面广，传统的应急管理模式面临效率瓶颈。
近年来，杭州市紧紧围绕省市数字政府2.0建设系列部署，积极发挥"数字经济第一城"优势，紧扣安全生产、自然灾害、应急救援三大核心业务，聚焦应急管理领域难点与堵点，构建了"1+1+10+N"的智慧应急框架，即1个"杭小应"智能体、1个城市安全风险综合监测预警平台、10个重点应用场景、N个应用模块，探索构建人工智能赋能超大城市应急治理新范式。
杭州市应急管理局党委高度重视数字化工作，由市财政提供资金保障，将"杭小应"智能体、城市安全综合风险预警平台等智慧应急项目纳入数字政府2.0建设场景清单，市政府主要领导每两个月召开工作例会听取汇报，确保项目高效推进。
然而，传统的应急管理工作面临诸多挑战。首先，基层一线监管人员在开展安全检查时缺少针对性，入企检查频次高、基层检查压力巨大，人力资源的投入与巡查效果难以匹配。其次，过去隐患排查主要依靠人工经验，存在"人难盯、点分散"的痛点——监管人员遇到专业难题时，往往需要当场打电话问同事或记下来回去查规范，不仅容易遗漏，还会导致响应延迟。
在危化品监管领域，危险化学品的标识复杂、管理要求高，检查人员看见一堆英文标签和复杂符号就发怵，现场权威性和专业性难以保障。在工贸领域，以风险高、流动性强的动火作业监管为例，传统方式需要人工逐条阅读工单、分析研判后才能派发到各单位跟进处理，不仅费时费力，而且对于涉及多部门的工单，容易派发错部门，影响办理时效。
此外，信息采集后的上报与分析同样效率低下。过去整合110、120、119及舆情等渠道事件信息时，人工处理不仅耗时，而且信息准确率难以保证，难以满足现代化城市治理的需求。
为此，杭州市应急管理局决定引入AI技术作为引领应急管理工作变革的关键引擎，打造"杭小应"智能体，构建面向政府、企业和公众的AI赋能应急管理体系。
"杭小应"是杭州市应急管理局基于DeepSeek、通义等国产大模型深度融合构建的专域智能体，聚焦应急管理专业场景，通过自然语言处理、图像识别、知识图谱等多项AI技术的有机结合，实现了风险隐患智能识别、精准分派、主动治理的全流程智能化。
在危化品监管场景，杭州市将区内重点危化企业的视频监控接入系统，在生产车间、储罐区等重点部位设立实时监控，AI算法对视频流进行实时分析，自动识别人员违规操作、区域入侵等高风险行为，实现对安全生产规程执行情况的智能督查。检查人员遇到标识不清的化学品时，只需通过"杭小应"的"危化品识别"功能拍照，即可即时获取化学品的详细信息、储存要求、使用注意事项及应急处置措施。
在工贸领域，杭州市借助电子围栏试点，通过为电焊机加装定位模块、推行安全监管扫码，并利用AI视觉技术，智能识别作业现场是否落实持证上岗、警戒设置、灭火器材配备等要求，实现精准防控。
在城市安全监测方面，杭州市城市安全综合监测预警指挥平台与DeepSeek、通义等国产大模型深度融合，整合110、120、119及舆情等渠道事件信息，运用NLP语言提取技术精准解析事件发生时间、地点、类型、伤亡情况等核心要素，快速生成信息摘要与应急处置建议。
实施AI赋能后，杭州市应急管理局取得了显著的治理成效。数据显示，截至目前，基层应消人员累计使用"杭小应"智能体10872次，发现隐患2653个，隐患整改首次达标率超90%，有效提升了基层日常巡查工作的智能化、高效化水平。
在城市安全监测方面，2025年整合14726起事件信息，信息准确率提升40%，上报时效缩短50%。同时完成道路交通事故、建筑火灾等5类重点领域模型构建，成功应用处置萧山"7·16"、钱塘"7·19"等多起火灾次生风险。
在工单派发效率方面，AI实现了工单制单受理时间压缩30%，工单派单流转时间缩短90%，从过去的人工逐条阅读分类转变为自动识别派发，极大提高了办理时效。
"杭小应"的价值不仅在于辅助监管，它还能赋能企业开展高质量自查自纠，很多基础性隐患企业利用"杭小应"就能发现并完成整改。这样一来，监管的压力就小了，可以从保姆式的全覆盖检查转向对重大风险和整改质量的精准核查与督导，实现了监管资源的优化配置和效能提升。
| 效果指标 | 量化数据 |
|---|---|
| 基层应消人员累计使用次数 | 10872次 |
| 发现隐患数量 | 2653个 |
| 隐患整改首次达标率 | 90%以上 |
| 信息准确率提升 | 40% |
| 上报时效缩短 | 50% |
| 工单派单流转时间 | 缩短90% |
| 工单制单受理时间 | 压缩30% |
信息来源：新华网《中国应急管理》（2026-01-09）