返回行业资讯
词元券来了：中小企业用大模型的钱能报销了
📌 摘要
7月22日扬州出台《扬州市关于推进人工智能词元券（Token券）的实施意见（试行）》，成为江苏省首个推出Token券专项政策的城市，单个申报主体年度最高支持50万元。同期北京发布支持人工智能超级经济个体的行动方案，上海表示将继续为中小企业发放算力、数据和模型券。本文梳理这轮补贴从补算力转向补调用量的变化，并给出中小企业申报与落地的具体动作。
用大模型花掉的钱，现在可以找政府报一部分了。7月22日，扬州出台《扬州市关于推进人工智能词元券（Token券）的实施意见（试行）》，成为江苏省首个推出词元券专项政策的城市。对中小企业老板来说，这条消息比任何一场技术发布会都实在。
词元券到底补的是哪笔钱？
据江苏省数据局官网2026年7月24日发布的信息，扬州这份实施意见把边界划得很清楚：支持对象是全市范围内调用Token的企业，以及从事人工智能研发应用的科研院所；支持范围限定在依托经国家互联网信息办公室备案的生成式人工智能模型，在模型服务、算法创新、垂类模型开发、智能体研发等业务中，按词元计量、按量计费实际产生的模型调用费用。
补多少？按实际发生费用的相应比例予以支持，单个申报主体年度最高支持额度可达50万元，全市每年安排财政资金上限1000万元。该实施意见印发后试行，有效期2年。
有几条红线得记牢：Token券仅限申领主体自身使用，严禁转让、买卖、质押、出借；人工智能相关扶持政策遵循"就高不重复"原则，不能叠加享受同类补贴；对弄虚作假、套取财政资金的主体，依法依规严肃处置。
流程也说明白了——市场主体凭服务合同、计量凭证等材料申请，完成结算后依规办理资金兑付。换句话说，你平时调API产生的账单和合同，现在是能换钱的凭证，别再随手删了。
从算力券到词元券，补贴的靶心变了
这件事的信号意义比金额更大。
据中新网2026年7月23日报道，扬州市服务业大会上，扬州Token区域运营中心与算电协同运营中心正式揭牌，人工智能Token券、生产性服务券同步首发。至此扬州"算力券+数据券+Token券"三位一体的扶持体系全面成形。报道还提到，扬州全市算力总规模达74EFlops，居江苏第一。
看出门道了吗？早期的补贴补的是"算力"——你得先买卡、租机器、立项目，钱才花得出去，这套逻辑天然偏向重资产玩家。词元券补的是"调用量"，哪怕你只是接了个API做客服问答，账单也算数。门槛一下从几十万降到了几百块。
北京在补"一个人的公司"
同期还有一条更有意思的动向。据《北京日报》2026年7月21日报道，北京市经济和信息化局发布《支持人工智能OPC创新发展行动方案》，专门支持"超级经济个体"——一个人或几个人借助AI工具当"数字员工"，独立完成从研发到运营的全链路工作，也就是所谓"一人成军"。
真金白银是这么给的：入驻市级OPC成长社区的企业，可免费享受3个月的模型使用、智能算力使用、数据代采赠送等服务，单个企业合计最高不超过10万元；社区按季度申请兑付，每个社区每年最高不超过1000万元；对服务成效突出的OPC社区，最高给予200万元资金支持。方案还提出支持创办智能体开发、AIGC产品创制、大模型微调、AI行业落地应用等领域的OPC企业。
一个人也能被当成"创新主体"来补，这在三年前不可想象。
上海把话说得更白
据《中国日报》2026年7月21日报道，上海市经济和信息化委员会副主任浦亚鹏在2026世界人工智能大会上讲了一句很直白的话：算力应当成为像水电一样的公共事业，token也要像水电一样便宜好用，只有这样AI才能真正惠及更多中小企业。上海将继续为中小企业发放算力券、数据券和模型券，扩大工程师培训以支持智能体的前端部署，并为小企业建设专门的AI创新集群。
同一天，中国中小企业协会启动了一项帮助中小企业用好AI智能体的专项行动。
别急着高兴，先看那个10%
补贴当然是好事，但同一篇报道里还有一个数据，我建议老板们贴到办公室墙上。
埃森哲发布的报告显示，今年中国企业数字化指数从49升至59（百分制），是九年来最大涨幅；但只有10%的受访企业成功把AI投资转化为可持续的长期能力。埃森哲大中华区主席朱虹的原话是：企业现在面对的问题，已经不是要不要用AI，而是怎么把它变成真实的增长和持久的竞争优势。
翻译成人话：钱在往里流，能力没长出来。补贴能降低你的试错成本，降不了你的认知成本。
这周就能做的三件事
一是查政策。上你所在城市的数据局、经信局官网，搜"算力券""数据券""Token券""模型券"这几个词。不少地方已经在发，只是没人主动告诉你。
二是留凭证。从今天起，把AI服务的合同、发票、按量计费的计量凭证归档保存。很多企业不是不符合条件，是财务翻不出材料。
三是先挑一个能算清账的场景动手。客服问答、合同初审、销售话术生成、售后工单分类，都行——先跑通一个，再谈第二个。
政策工具怎么落到具体行业，可以看企脉AI的「政策红利」栏目和「AI应用案例」栏目。
💡 企脉观点
看到补贴就兴奋的老板，企脉先泼盆冷水：这轮券补的是"用量"，不是"效果"。你烧掉一百万token全用来写公众号推文，报销回来的也只是废纸的成本。三条建议：第一，别为了拿补贴去凑用量，先想清楚哪个环节AI介入能减人工、能提转化，再去申报；第二，凭证从今天起就归档，我见过太多企业不是不符合条件，是财务翻不出计量凭证；第三，盯紧本地政策窗口——扬州这份意见有效期两年，各地会陆续跟进，早申报早排队，财政资金池是有上限的，扬州全市一年也不过1000万。说到底，补贴是助推器，不是发动机。发动机永远是你自己那个能算清账的真实场景。
❓ 常见问题（FAQ）
我们公司不在扬州，能享受词元券吗？
扬州这份政策的支持对象限定在全市范围内调用Token的企业和科研院所，异地企业不能直接申领。但据江苏省数据局通报，省里在《江苏省"人工智能+制造"实施方案》中已提出推动各地探索发放Token券，上海也表示将继续发放算力、数据和模型券。建议直接查询本地数据局、经信局官网的最新通知。
词元券和算力券能不能一起领？
不能重复叠加。扬州的实施意见明确，人工智能相关扶持政策遵循"就高不重复"原则，企业不可叠加享受同类补贴。另外Token券仅限申领主体自身使用，严禁转让、买卖、质押、出借，弄虚作假套取财政资金的会被依法依规处置。
我只是买了个AI客服软件，算不算可申报的模型调用费用？
要看计费方式。扬州的支持范围写的是依托经国家网信办备案的生成式人工智能模型、按词元计量按量计费实际产生的模型调用费用。如果你买的是打包年费的SaaS软件，账单上体现不出Token计量，通常不在范围内；如果供应商能提供按量计费的计量凭证和服务合同，就具备申报基础。签合同时可以提前要求对方出具这类凭证。
📚 资料来源
- 江苏省数据局官网2026年7月24日：7月22日扬州出台《扬州市关于推进人工智能词元券（Token券）的实施意见（试行）》，成为全省首个推出Token券专项政策的城市，单个申报主体年度最高支持50万元，全市每年财政资金上限1000万元，试行有效期2年。
- 中新网2026年7月23日：扬州Token区域运营中心与算电协同运营中心揭牌，Token券、生产性服务券同步首发，全市算力总规模74EFlops居江苏第一。
- 《北京日报》2026年7月21日：北京市经信局发布《支持人工智能OPC创新发展行动方案》，入驻市级OPC成长社区企业可免费享3个月模型与算力使用等服务、单企业最高不超过10万元，社区每年最高不超过1000万元，成效突出的社区最高给予200万元支持。
- 《中国日报》2026年7月21日：上海市经信委副主任浦亚鹏在2026世界人工智能大会表示算力应成为公共事业、token要像水电一样便宜；埃森哲报告显示中国企业数字化指数由49升至59，为九年来最大涨幅，但仅10%受访企业成功将AI投资转化为可持续长期能力。